城镇频现“看海”现象

　　6月18日以来的持续强降雨，安徽沿江、大别山区、皖南山区遭遇洪涝袭击，合肥、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆等10市59个县(市、区)不同程度受灾。据统计，自6月30日20时至7月6日14时，全省共有60个县区降雨量超200毫米，其中有23个县区降雨量超500毫米。

　　持续强降雨造成湖泊、河流、水库等水位猛涨，不少圩堤溃破，大片农田被淹，农村道路、电力、通讯等基础设施水毁严重。今年的洪涝灾害，不仅农村地区受灾严重，部分城市和县城城区也发生严重内涝。截至7月10日6时，全省城市、县城受涝面积约112平方公里，其中，安庆市及部分县城城区受涝面积达42.32平方公里，铜陵市达21平方公里，宣城市达21.8平方公里。一些城市低洼处的街道、涵桥等积水严重，导致市民出行被困、汽车被淹、房屋受损。

　　6月30日晚，含山县遭遇强降雨，3小时内降雨量达100毫米以上。 7月1日上午9时许，含山县西门车站附近积水严重，积水最深时达到一米多，交通一度中断。 6月18日晚，宿松县遭受1983年以来最强暴雨袭击，截至19日8时，该县32个自动气象站有24个超过100毫米，降雨量最大趾凤乡达312.4毫米，这一轮强降雨还造成县城孚玉镇、趾凤乡、隘口乡、二郎镇等集镇居民家里进水，公路、桥梁、水利、电力等基础设施损毁严重。

　　7月1日0时至7月3日17时，芜湖市遭遇暴雨袭击，市区累计降雨量为349.8毫米，该市镜湖区滨江公园的多个滨江广场亲水平台被江水淹没，市区低洼处积水严重。 7月2日，由于持续暴雨，无为县严桥镇遭遇洪水围困，严桥老街水位不断上涨，平均达一米五左右，最深处可达两米，供电供水中断，居民房屋进水，芜湖市消防官兵利用冲锋舟、橡皮艇穿过湍急的洪水，挨家挨户搜救被困者，237名被困群众被安全营救转移。

　　城市内涝缘何难除

　　6月份以来的持续强降雨，不仅很多小城市或县城、乡镇发生内涝，少数大城市如广州、南京、武汉等也再现“看海”模式。

　　随着城市化、城镇化快速发展，如何完善城市地下管网建设、消除城镇内涝，也成为城镇化发展过程中的热点问题。

　　北京建工建筑设计研究院专家付振在接受媒体采访时说，城区发生内涝，主要是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，如路面硬化指数过高，窖井过少；雨污不分流；排水管道管径过小、排水速度过慢；城市天然蓄水池过少等。另外，也有一些路面坡度过大，而低洼处排水不畅，排水管线太少，也会形成积水。城市经常发生内涝，原因是多方面的。一方面是城市规划存在问题，另一方面也因为一些城市原来的水系遭到破坏，加上对排水管渠等防涝设施日常维护不重视，如有的城市或城镇的蓄水池、排水沟等被填没，有的在上面盖起了房子，搞起房地产开发；此外，城市建成区面积不断扩大，而绿地面积则在减少，这也是易涝的重要因素。

　　合肥市城建委相关负责人告诉记者，城市内涝除了遭遇强降水、过去城市防涝标准低等客观因素外，造成城市内涝还有不少人为的因素：如长期超采地下水引起地面沉降，地势低洼地段，易造成暴雨积水；因管理不善，造成城市建筑垃圾或居民生活垃圾堵塞或淤积下水管道，导致排水不畅，局部地区积水；还有是因景观大道改造，覆盖或破坏窨井，不但影响排水，而且导致大量建筑垃圾落入下水道，造成下水道淤塞。

　　今年的雨情汛情，也暴露出一些城镇在城市防洪上还存在不少薄弱环节。省住建厅城建处汪恭文处长告诉记者：“部分城市排水设施标准较低，排涝能力不足。大多数城市或县城已建成的雨水管网未得到及时改造提升，仍然担负着主城区的排水任务，部分排水泵站建设时间长，装机能力不足，设备老化，排涝能力弱，难以抵御超标雨水；城市原有水系抵御洪涝能力差，仍有不少城市的原有水系淤堵，贯通性差，外水直接冲毁或顶托致涝，多数市区和县城涝灾属于此类情形；此外，城市地表硬化铺装多，渗、蓄、排、泄能力不足，若遇强降雨，急速的雨水汇流就会对排水管网造成很大压力。 ”

　　建“海绵城市”智慧治水

　　今年入汛以来，合肥市也同样遭遇多次强降雨袭击，但一改过去遇雨“看海”现象。 7月1日，合肥市区降雨量达182毫米(塘西站点)，但除滨湖新区局部路段曾有少量积水外，市区主要道路、下穿桥、老城区却没有出现严重积水或内涝，基本没影响到市民的生活，这与近年来合肥市加强“海绵城市”建设密不可分。

　　合肥市城建委排管办综合科李传明告诉记者：“近年来，我市大力推动排水防涝设施建设，包括城区老旧排水管网、下穿立交排水改造等，并强化地下管网专业化、信息化管理；同时，还高标准完成了南淝河等主要河道综合整治，有效地改善沿河两岸的生态环境，扩大河道行洪断面。 ”

　　合肥市城建委提供的一份资料显示，截至2015年底，合肥市城区共建成各类排涝泵站72座(不含农排泵站)，建成排水管网5501公里(其中雨水管3229公里、污水管2272公里)；按百年一遇标准完成78公里市区河道治理，修筑防洪堤(墙)146公里；老城区利用公园绿地，新建地下调蓄设施，与现有公园水面、排水管网有机结合，有限消减降雨峰值；新建城区尽量保留利用塘沟渠、湿地等水面，改造成调蓄塘，扩大调蓄能力。目前，合肥城市防洪排涝设施标准位于全国中等偏上水平。

　　李传明还对记者说：“市建委结合道路建设、城中村改造、老旧小区环境整治等，开展全市排水设施整改，构建城市主排系统，提高城市排水能力，优化排水系统分区，增加排水通道，并实施出水下穿桥排水系统提标改造以及积水点改造，改扩建一大批泵站，提高低洼区域排水能力。 ”

　　据介绍，2015年，安徽已启动“海绵城市”建设试点，合肥等9个省试点城市及全椒县等6个试点项目已先行先试。到2017年，全省“海绵城市”建设试点工程将全面开展，城市内涝积水点将会基本得到解决。预计到2020年，所有城市及60%以上的县城区基本达到“海绵城市”建设标准要求。

　　池州市是全国首批海绵城市建设试点市，城区三面环水，一面环山，城中有湖泊、河道约22个，水域面积占市区面积11%。 7月22日，记者在该市三台山公园附近看到，施工人员正在道路边修建透水路面，提高排水能力。近一年来，该市实施城区水系贯通工程，遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市建设理念，建成11个重点项目，大大增加了城市雨水调蓄功能。该工程在今年强降雨中有效缓解了平天湖防洪压力，减灾效益凸显。该市住建委副主任余祖平告诉记者：“打造海绵城市，推进智慧治水，是消除城市看海模式的根本之策。今年池州城区经受住暴雨‘洗礼’，显示出较好的示范效应，达到了大雨不积涝的效果。 ”