服务群众、服务发展，是基层党组织的鲜明主题。全省基层党组织拓宽服务领域、创新服务载体、完善服务制度、建立激励机制，提高基层党组织服务能力和水平，发挥党员先锋模范作用，当好群众的带头人、贴心人。

　　搭舞台建阵地，树立先锋模范形象

　　岳西县中关乡中关村原是个爆竹生产专业村，安全隐患大，群体事件时有发生。村党支部组织党员围绕村子转型开展承诺。

　　“我承诺传授经验，提供服务，带动大家从事养猪。 ”党员王珺是个养猪专业户，他承诺后积极践诺，如今已带动20户村民放弃生产爆竹改养猪。在党员的带动下，村里从事爆竹生产的村民已越来越少。通过开展党员承诺制、设岗定责等服务，如今，岳西全县农村80%以上的无职党员领岗履责，发挥作用。

　　搭建大舞台，发挥先进性。全省坚持以为民服务全程代理和“双培双带”先锋工程为重点，以承诺制为抓手，统筹推进无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等基层党建“六大载体”建设，搭建了党员发挥作用大舞台，激发了基层党员队伍活力。

　　据统计，全省各级党组织加大对“双培双带”基地政策、资金、项目、人才等扶持力度，加强对“双培双带”户的培育。近年来，共培训非党员发展能手34万人次；确定“双带”示范户19.8万户，参加“双带”党员干部34万人，带动农户116万户。

　　“数数自己几颗星，工作好坏自分明”。金寨县在全省较早开展的“星级创评”做法，目前已在全省基层党组织中全面推行。按照“分级考评、逐级复核”的方式，每年评定一次星级，实行动态管理，激发了农村基层党组织和党员推动经济发展、促进社会和谐的动力。

　　“群众动嘴，干部跑腿。 ”各地健全完善县、乡、村联动的为民服务全程代理体系，推动代理点向村民组延伸。社区“一站式服务”得到积极推行，全省建立街道社区服务中心(站)3021个，集中为群众办理事务、提供服务。

　　“自从当选党的十八大代表后，我感到要更加贴近群众、服务群众。 ”黟县洪星乡红光村党支部书记金玉琴说，为便于听取并传达党员群众意见建议和困难诉求，她在村里设立了工作室，每月10日定期接访党员群众，目前工作室共解决村民各类生产生活问题60余件。

　　如今，遍布基层的党代表工作室，成为党代表联系服务党员群众、帮助解决实际问题的一个新阵地。近年来全省各地共组织30.6万余人次党代表，到党代表工作室开展工作，联系党员群众55.4万余人，帮助党员群众协调解决问题13.5万多个。

　　固根基聚合力，打造过硬骨干队伍

　　以往，社区内各单位是“两条线”管理，联系不多、关系不够紧密。自从探索建立首个区域化党建联盟后，这个难题在合肥市滨湖地区得到破解。

　　包河区委负责人介绍，党建联盟成立后，打破基层党组织“条块”界限，整合辖区资源，让群众共享各类优质服务。各社区积极整合辖区资源，普遍建立党建联席会议制度，吸纳驻区单位党组织负责人等担任兼职委员，构建起以社区党组织为基础、辖区党组织共同参与的区域化党建新格局。

　　适应经济社会发展，各地打破地域、类别、属性界限，在专业协会、产业链上建立专业党组织，扩大“两新”组织党组织服务覆盖，建立大党(工)委制，使党组织设置与经济社会发展、群众需求更紧密、更有效。

　　“班子强不强，关键看班长。 ”自2001年起，我省连续15年从党政机关选派2万名优秀年轻党员干部到村担任党组织第一书记或书记，2008年以来分8批选聘了10544名大学生村官，一个重要目的，就是紧紧抓住书记这个“龙头”，带动全体党员增强促进发展、服务群众的能力。近年来，我省还大力实施村党组织带头人“523”工程，向非公有制企业选派了2.7万多名党建工作指导员。

　　服务群众，不仅需要热心，更缺不了本领和水平。围绕脱贫攻坚和美丽乡村建设，我省深入实施农村党员干部素质提升工程，从2013年起，每年选调2000名美好乡村建设村党组织书记到高校学习。截至2015年底，全省共有3.65万余名村干部参加大专以上学历教育。

　　在浙江义乌工作的宁国市西津街道党员朱景，最近通过微信公众号成功报名参加了志愿服务活动。 “真的挺好，不但能实时关注家乡志愿活动开展，还能远程参与。 ”朱景说。

　　如何通过整合资源、优化服务，推动服务型党组织建设？宁国市将“互联网+”融入基层党建，搭建“智慧党建”平台，拓展先锋网站功能设置，同时，增设智慧地图、党员服务、互动交流、网上学苑等版块，开通智慧党建手机客户端，增强了党员教育管理的精细化和智能化。

　　严管理强保障，激发干事服务热情

　　上午8点，亳州市谯城区大杨镇孟王村党支部书记王超就准时来到村部，打卡上班。王超说，现在村“两委”成员实行坐班制，不仅上下班要打卡，有事外出要请假，周末也安排专人值班，以便随时为群众提供所需的各种服务。

　　“以前，村干部上班随意性很大，有的是被动应付，把村干部岗位当成‘副业’。 ”谯城区委常委、组织部长蒋均平说，带来这种变化的，是区里实施的村干部职业化管理制度。通过实施村干部管理使用编制化、来源渠道多样化、监督考核规范化等措施，不断提高村干部工作积极性。

　　群众路线，是党的生命线。各地健全制度，加强对干部的监督管理。同时，探索构建评价和激励保障机制，激发基层党员干部服务群众的热情。目前，亳州、马鞍山等地都开展推选优秀村(社区)党组织书记享受乡镇副科级经济待遇，更好地激发基层干部干事创业、服务群众的热情。

　　人往基层走，钱往基层投，政策往基层倾斜。近年来，我省强化投入，推动各地把更多的经费投入到基层，提升基层基础保障水平。据统计，2015年全省各地投入基层党建经费约41.5亿元，比上年增长约45.6%，是投入最多、力度最大、成效最好的一年。

　　2011年以来，我省启动实施皖北地区新一轮村级组织活动场所建设工作，连续5年省财政和省管党费每年投入1500万元，重点支持200个村级组织活动场所新建或改扩建。全省30807个非公企业党组织，建成固定活动场所。174个省级以上开发区和149个产业集群专业镇全部建成党群活动服务中心。

　　基层干部报酬待遇得到全面落实。 2015年全省村“两委”正职年均总报酬达2.26万元，比上年增长0.46万元。从2013年开始对全省离任村干部发放生活补助，截至目前，全省累计发放离任村干部生活补助32.89万人次，共13.09亿元。