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“国元之声青春领读”第四十八期

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为教育引导集团广大干部职工全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，切实把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，国元金控集团党委及团委特推出学习宣传贯彻党的二十大精神之“国元之声青春领读”活动，邀大家一同学习《党的二十大报告学习辅导百问》，以党员、团员带头领读的形式，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告，深刻领会核心要义和丰富内涵。今天，由国元金控集团所属国元投资刘思远领读“如何理解健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系？”、国元金控集团所属国元证券陶金成领读“如何理解坚持制度治党、依规治党？”。1.如何理解健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系？. 领读人：国元金控集团所属国元投资刘思远习近平总书记在党的二十大报告中强调，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。这是对新时代全面从严治党成功实践的深刻总结，是对执政党建设规律和国家治理规律的深刻把握，对于党在长期执政条件下推进自我革命、实现中华民族伟大复兴历史使命具有重要意义。如何跳出治乱兴衰历史周期率，是关系红色江山永不变色、关系我国社会主义事业兴衰成败的重大问题。早在延安时期，毛泽东就如何跳出治乱兴衰历史周期率重大课题给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。健全党和国家监督体系，是完善党的自我革命制度规范体系的重要内容。党中央坚持从全局和战略的高度加强监督体系顶层设计，把监督贯穿管党治党、治国理政各项工作，以强有力监督推动自我革命不断向纵深发展。党的十八届三中全会要求巡视监督、派驻监督“两个全覆盖”；党的十八届六中全会制定党内监督条例，推动党内监督全覆盖；党的十九大后将所有行使公权力的公职人员纳入国家监察范围，逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局，并以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调。党和国家监督体系“四梁八柱”逐步完善，中国特色社会主义监督制度不断健全，发现问题、纠正偏差、促进治理功能持续增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了重要制度保障。健全党和国家监督体系，必须准确把握“党统一领导”根本前提。党统一领导，就是要在党中央集中统一领导下，做实做强党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹，使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。压实各级党委（党组）主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，压实纪委监委监督专责，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，不断强化党对监督工作全覆盖、全方位、全过程领导。要用好问责利器，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，主动开展和自觉接受监督，推动党的建设和党的事业健康发展。健全党和国家监督体系，必须准确把握“全面覆盖”目标任务。全面覆盖，就是要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，抓好“关键少数”，带动整个监督体系更加严密、更加有效运转。要坚持在党内监督定向引领下，促进各类监督既依照自身职责发挥效能，又强化关联互动、系统集成，形成同题共答、常态长效的监督合力。完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。健全党和国家监督体系，必须准确把握“权威高效”实践要求。权威高效，就是要牢牢把握监督的政治属性，加强顶层设计，突出监督重点，提升整体效能。要聚焦“两个维护”强化政治监督，充分发挥政治巡视利剑作用，着力纠正政治偏差、督促整改落实，保障党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落地见效。要以督促监督对象履行职责使命为着力点，推动党组织和领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加重视从体制机制上破解监督难题，增强对“一把手”和领导班子监督实效，继续深化监督制度改革，完善党内法规制度体系，进一步形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效，把监督制度优势更好转化为治理效能。2.如何理解坚持制度治党、依规治党？. 领读人：国元金控集团所属国元证券陶金成习近平总书记在党的二十大报告中强调“坚持制度治党、依规治党”，并将其作为坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的一项重要举措。坚持制度治党、依规治党，是习近平总书记着眼党长期执政和国家长治久安提出的重大战略思想，在党的建设史上具有重大理论和实践意义。第一，制度治党、依规治党是党在百年奋斗中形成的一条宝贵经验。我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规制度管党治党、提高党的执政能力和领导水平。1921年7月，党的一大通过中国共产党第一个纲领，这是党的历史上第一部党内法规。1922年7月，党的二大通过中国共产党章程，党从此有了自己的根本大法。在革命、建设、改革各个历史时期，党内法规制度建设始终与党的奋斗历程相伴相随、与党的建设和党的事业同向同行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就制度治党、依规治党作出一系列重大决策部署，党内法规出台数量之多、执行之严前所未有，推动党内法规制度建设取得历史性成就。事实证明，党和国家事业之所以能够创造举世瞩目的伟大成就，党之所以在革命性锻造中更加坚强有力，是同制度治党、依规治党取得的显著成绩和发挥的重大作用密不可分的。制度治党、依规治党是我们党的一大创举，为坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党提供了坚强制度保障。第二，坚持制度治党、依规治党是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。实行严格的纪律，是马克思主义政党的显著特征。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们党是拥有9600多万名党员、领导着14亿多人口大国的世界第一大执政党，要保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，必须依靠制度，将制度治党、依规治党作为管党治党的基本方式，全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。推进全面从严治党既要解决思想问题，也要解决制度问题，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平总书记强调：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”同时要深刻认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，制度治党、依规治党也必须永远在路上。要适应全面从严治党向纵深发展的需要，坚持制度治党、依规治党，使制度建设贯穿党的各方面建设，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。第三，新征程上需要将制度治党、依规治党不断推向前进。踏上新的赶考之路，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴对制度治党、依规治党提出新的更高要求。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，进一步增强制度治党、依规治党的自觉性和坚定性，更好发挥党内法规制度的引领和保障作用。一是完善党内法规制度体系。坚持与时俱进、守正创新，以党章为根本，以民主集中制为核心，以形成完善的党内法规制度体系为目标，以提高党内法规制度质量为关键，补短板、强弱项、促提升，精准集约高效推进建章立制工作。二是增强党内法规权威性和执行力。伴随着比较完善党内法规体系的形成，有规可依的问题基本解决，下一步的重点是执规必严。要健全党内法规实施体系，加强宣传教育，强化执规责任，严格监督追责，推动党内法规落实落地，将制度优势更好转化为治理效能。三是形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格、最大的优势，是我们党找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。要完善党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度，健全党自我革命的实现机制和保障机制，确保党不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

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“国元之声青春领读”第四十七期

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。为教育引导集团广大干部职工全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，切实把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，国元金控集团党委及团委特推出学习宣传贯彻党的二十大精神之“国元之声青春领读”活动，邀大家一同学习《党的二十大报告学习辅导百问》，以党员、团员带头领读的形式，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告，深刻领会核心要义和丰富内涵。今天，由国元金控集团所属国元证券陶蕾领读“如何理解完善社会治理体系？”、国元金控集团所属国元保险彭丽娟领读“怎样理解做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关的要求？”。1.如何理解完善社会治理体系？. 领读人：国元金控集团所属国元证券陶蕾习近平总书记在党的二十大报告中强调，“夯实国家安全和社会稳定基层基础”，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。这些论述突出强调了基础建设在国家安全体系和能力建设中的重要地位，明确了完善社会治理体系的努力方向和工作要求。完善社会治理体系是推进国家治理体系特别是国家安全体系现代化的基础性工作，必须牢牢把握国家治理体系和治理能力现代化总要求，主动适应社会治理新的阶段性特征，坚持党的全面领导，健全共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系，强化全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善社会治理体系必须向基层赋能，下移社会治理和服务重心，夯实基层社会治理根基。基层社会治理是社会治理体系基础中的基础。各种各样的社会矛盾发生在基层、发酵于基层，处理好了可以及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，处理不好无事可能生出事来、小事可能演变成大事。完善基层社会治理，要注重发扬优良传统，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小抓苗头，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。要克服形式主义、官僚主义作风，加强和改进新时代人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全矛盾纠纷排查调处和多元化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全和落实领导干部定期下访和接待群众机制。要善于运用新技术手段赋能基层社会治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，构建线上线下一体的矛盾纠纷多元化化解平台、智能化公共服务平台。健全乡村治理体系，抓住城乡社区这个基点，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和各类组织职能作用，及时解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以完善的制度机制和疏通渠道，最大限度把各种矛盾纠纷化解于无形，最大限度积聚起维护和谐稳定、促进改革发展的社会合力。完善社会治理体系必须加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域是经济社会发展和现代化的主要承载地，是社会治理体系中宏观和微观的转承点，是国家治理体系的战略支点，跟基层相比具备解决重大矛盾、化解重大风险的必要资源、力量、手段、权能。新时代新征程完善社会治理体系，一项很重要很紧迫的任务，就是夯实市域社会治理责任，充分整合市域社会治理资源和力量，推进市域社会治理现代化。推动构建市域社会治理中心，形成市域社会治理中心联动体系，形成权责明晰、高效联动、上下贯通的市域风险防控指挥链、防控网，力争实现各类重大风险在市域范围内全面解决，让市域治理现代化在国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要支撑作用。完善社会治理体系必须着力解决社会治安难题，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。维护社会治安事关人民群众生命财产安全和获得感、幸福感、安全感，是国家安全工作的基本责任；加强社会治安综合治理，保障人民安居乐业，是完善社会治理的基本要求。要紧紧围绕影响人民群众安全感的突出治安问题，统筹推进城乡公共安全和社会治安综合治理，深入开展专项打击整治行动，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗和针对妇女儿童、留守老人等的违法犯罪活动，着力提升打击治理电信网络诈骗等新型犯罪和跨国跨境跨区域犯罪能力，依法整治治安乱点，推进扫黑除恶斗争常态化，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善社会治理体系是全社会的责任，必须充分发挥政府、市场、社会在社会治理中的积极作用，积极发动群团组织、社会组织、企事业单位和志愿者参与社会治理，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，让大家共同承担起创造安定和谐家园的社会责任，共同建设更高水平的平安中国。2.怎样理解做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关的要求？. 领读人：国元金控集团所属国元保险彭丽娟习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。”这是旗帜鲜明讲政治在干部工作中的集中体现，是推动党的政治建设落地见效的重要抓手，对建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，具有重要意义。第一，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关，是建设高素质干部队伍、实现新的历史使命的需要。习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”打铁必须自身硬，首先是干部政治素质要过硬。政治素质是干部的核心素质，具有方向性、引领性、决定性的作用。从实际情况看，干部队伍政治素质总体上是好的，同时干部队伍中忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象还一定程度存在，有的政治意识淡化，有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强，还有少数人无视政治纪律和政治规矩，大搞拉帮结派、结党营私、任人唯亲、封官许愿等活动。一些党组织政治功能弱化、管党治党责任缺失，在政治上不设防、不把关，让一些政治上有问题的人混进领导班子。干部政治上出问题，对党的危害绝不亚于腐败问题，职务越高、平台越大，给党和人民事业造成的危害就越大。全面建设社会主义现代化国家，必须旗帜鲜明讲政治，做深做实干部政治素质考察，真正把政治过硬、堪当重任的好干部选出来、用起来，把政治上有问题的人及时发现出来、坚决清除出去，确保选出的干部政治上站得稳、靠得住、能放心。第二，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关，首先要严格坚持政治标准和廉洁标准。我们党历来把政治标准作为选人用人的首要标准。习近平总书记强调：“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。”政治素质不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的、有标准的。考准考实干部政治素质历来是个难题，特别是政治上的两面人，有很强的隐蔽性和迷惑性。破解这个难题，关键要准确把握政治标准的科学内涵，准确把握政治思想、政治行为的本质特征，增强干部政治素质考察的穿透力。要着重考察政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看对“两个确立”的认识怎么样、对习近平新时代中国特色社会主义思想认可不认可、举不举这个旗；对党中央支持不支持、拥护不拥护，赞不赞成党中央权威和集中统一领导；是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否坚决执行党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神；是否在重大问题上头脑清醒，在关键时刻和重大事件、艰苦环境中经受住考验；是否严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人。要严格把握廉洁标准，看是否明大德、守公德、严私德，严格遵守廉洁自律准则，真正做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。抓住了这些具体的政治标准和廉洁标准，干部政治素质考察才能做深做实。第三，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关，要充分发挥各级党组织的领导和把关作用。做深做实干部政治素质考察，严把政治关、廉洁关，各级党组织负有重大政治责任。要切实把政治素质考察摆在干部工作的重中之重，本着对党和人民高度负责的精神，深入考察、仔细甄别、严格把关。要注重把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式地了解干部。广泛深入谈话、深入实地考察、加强延伸考察，全面了解干部台上台下、人前人后、八小时内外的真实表现。坚持以事察人、知事识人，及时掌握干部具体工作表现、日常表现、重大事件发生时的表现，做到看得到、摸得着、把握得住，避免表面化、形式化、程序化。加强综合分析研判，透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，使政治上、廉洁上有问题的人无所遁形，确保选出的干部政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。

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