农业保险是新事物，试点的过程就是不断创新和完善的过程。自2008年全省政策性农业保险试点启动以来，在省委、省政府的正确领导下，国元农业保险公司坚持以“尽可能减轻农民保费负担，尽可能减少农户因灾损失”为指导思想，把创新作为关键点和突破口，在理念、产品、服务、机制等方面积极探索，先行先试，走出了一条切合自身实际、具有安徽特色的农业保险发展新路子，在金融创新中较好地发挥了农业保险的“稳定器”、“助推器”作用，填补了我省农村金融服务的一项空白。2008、2009年，连续两年荣获 “全省金融工作最佳贡献奖（一等奖）”。2009 年获 “全省金融产品创新先进单位”荣誉称号。

一、创新产品，农业保险覆盖更加广泛

产品创新是金融服务的基础。作为安徽第一家保险法人机构，开业三年来，国元农业保险公司根据我省农业实际，充分发挥专业优势，建立了以总部为核心的产品研发机制，初步形成了政策性与商业性相结合、广覆盖、多层次的产品体系。

一是围绕特色开展创新。安徽是农业大省，特色农业品种丰富。为积极发挥保险保障功能，支持农村产业结构调整、促进农民增收、农业增效，围绕《安徽省“十一五”特色农产品发展规划》目标，按照“保障适度、保费低廉、保单通俗”的原则，国元农业保险公司开发了蔬菜、茶叶、桑蚕、家禽等28个特色农业保险产品。同时，围绕农业产业链延伸，开发了农村住房、农村家财、农民人身意外等多个涉农保险产品，风险保障范围不断拓宽。

二是围绕薄弱环节开展创新。长期以来， 农民“贷款难”严重制约了农村经济的发展。2009年，根据省政府《关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》精神，国元农业保险公司开发了“草莓种植小额信贷组合保险”产品，积极探索农业保险与农村信贷结合的有效途径，着力缓解“贷款难”问题，取得了良好成效。自2009年9月以来，帮助360个农户从银行获得了1511万元的无抵押、无担保贷款，促进农民增收4000多万元，深受农民欢迎，引起了多方关注。

三是围绕工作难点开展创新。查勘定损是农业保险工作的难点。天气指数保险具有查勘定损简便等优点，但技术要求高。2008年，国元农业保险公司与联合国粮食计划署合作，选定长丰、怀远县作为旱、涝灾产品的样本地，研究开发天气指数保险产品。目前，已开发出水稻、小麦种植天气指数保险产品，并在长丰县、宿州市进行了了试点，积累了产品开发、运作机制、风险管控等方面的经验，为进一步推广奠定了良好基础。

二、创新方式，农业保险服务更加快捷

农业保险涉及千家万户，点多面广，工作量大，政策性强，社会关注度高。为及时、高效地做好服务，国元农业保险公司大力加强服务方式创新，服务能力和水平不断提高。

一是创新服务渠道，提高基层服务能力。按照协同建设、稳步推进的原则，依托乡镇财政所、农经站等基层组织，国元农业保险公司在全省开展了乡镇“三农保险服务站”建设试点。每个服务站配备2­—3名兼职工作人员，由乡镇分管领导或农经站、农技站负责人兼任站长和副站长，为农户提供及时的业务咨询、政策宣传、防灾减损和理赔服务。目前，已在全省703个重点乡镇设立了“三农保险服务站”，实现了服务网络从市、县向乡、村的进一步延伸。

二是创新查勘手段，提高查勘定损效率。今夏池州、安庆等地发生严重暴雨洪涝灾害后，为帮助受灾农户尽快恢复生产，对于大面积内涝、查勘人员无法到达的受灾区域，国元农业保险公司首次利用无人机进行查勘，并通过对航拍图片的后期处理与技术分析，及时、准确地测定了实际受灾面积，大大提高了查勘定损效率。为充分发挥信息技术作用，在财政部的资金支持下，国元农业保险公司正在开发GIS系统，探索把遥感、GPS等技术综合运用于农业保险查勘、定损和防灾减损工作。

三是创新赔付方式，及时足额理赔到户。为提高赔款发放速度，规范赔付行为，国元农业保险公司以财政 “一卡通”系统为基础，开发了农业保险电子档案系统，为全省1300多万投保农户建立了包括姓名、住址、种植面积、种植品种等17项基本信息在内的电子档案，并在直补卡中增加“农保赔款”目录，通过与财政“一卡通”系统无缝对接，直接将赔款打卡到户。目前，使用该系统后，赔款到户时间缩短到1—2天，并有效防范和杜绝了截留赔款等现象的发生。

三、创新机制，农业保险推动更加有力

我省政策性种植业保险由地方政府与保险经办机构“联办”。为形成工作合力，一方面，国元农业保险公司积极建立、健全农业保险工作一把手负责制和公司领导联系点制度，完善农村协保员委托代办机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。

另一方面，积极发挥经办主体作用，主动加强与各级政府和有关部门的沟通协调，以开展“政策性农业保险规范管理活动”为抓手，推动建立了省、市、县农业保险试点工作领导小组领导，财政、农业等部门和乡镇基层政府推动，乡镇农经、畜牧和 “村两委”等基层组织配合的分工明确、相互协作的良性工作机制，摸索出了一系列行之有效的工作方法，保障了各项工作的平稳有序推进。比如，对于重大灾害，均成立由农业专家、乡镇基层政府和我公司等组成的联合查勘小组，采用“三三制”、“四四制”、“五五制”等抽样办法，逐村查勘，既加快了查勘的速度，又提高了定损的准确性、合理性，使得农户、政府都满意。在防灾减损方面，积极加强与气象部门的合作，建立了农业气象灾害评估及风险转移联合实验室，不断探索气象为“三农”服务的方式和服务能力。同时，在寿县开展的县乡村三级专业化植保服务体系建设试点，也取得了积极成效。今年，该县对170万亩水稻进行专业化防治，化肥农药使用量与周边区域相比下降20%，防治成本下降20%，病虫害防治效果达95%以上。

创新激发活力，创新增强动力。创新力度的不断加大，有力地促进了业务的快速增长和覆盖面的持续扩大，以及服务质量的不断提高。三年来，国元农业保险公司累计承保农作物1.55亿多亩、畜牧260万头，种植业保险承保率达到90%，为全省1300多万农户提供了440亿元的风险保障，向470万农户支付了14亿元的保险赔款，得到了广大农户的一致好评和各级政府的充分肯定，为加快安徽从农业大省向农业强省跨越，发挥了应有作用，做出了积极贡献！

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